Провинции, автономные районы, города центрального подчинения, города с отдельным планом и коммерческие органы Синьцзянского производственно - строительного корпуса, Комиссия по развитию и реформам, отдел промышленности и информационных технологий, финансовый отдел, Гуандунское отделение Главного таможенного управления, Тяньцзиньское и Шанхайское специальные отделения, непосредственно подчиненные таможенные службы, непосредственно подчиненные бюро иммиграции, инспекции и карантина, соответствующие предприятия:
Автомобильная промышленность является важной опорой национальной экономики. После быстрого развития в последние годы экспорт автомобильной продукции стал важной частью автомобильной промышленности Китая и важным носителем трансформации способа роста внешней торговли. В ответ на последствия международного финансового кризиса, в соответствии с общими требованиями « обеспечения роста, расширения внутреннего спроса, структурной перестройки», осуществить план перестройки и оживления автомобильной промышленности и содействовать устойчивому, здоровому и стабильному развитию экспорта автомобилей и запасных частей Китая, выдвигаются следующие мнения:
Состояние и ситуация с экспортом автомобильной продукции в Китае
После более чем 50 - летнего развития китайская автомобильная промышленность в основном создала относительно полную систему производства автомобильной промышленности. Благодаря политике реформ и открытости, вдохновленной сильным внутренним рынком, благодаря совместным усилиям автомобильной промышленности, Китай стал вторым по величине производителем автомобилей в мире. В последние годы экспорт автомобилей и запасных частей Китая также демонстрирует быстрое развитие, среднегодовой рост почти на 50% в 2001 - 2007 годах, экспорт автомобильной продукции в 2008 году достиг 30,2 млрд. долларов США. Однако в целом, экспорт автомобилей и запасных частей Китая по - прежнему имеет большой разрыв по сравнению с развитыми странами и новыми индустриальными странами (регионами). В настоящее время он все еще находится в зачаточном состоянии. Развитие экспорта автомобильной продукции сдерживается такими проблемами, как обширная экспортная деятельность, отсутствие брендов и маркетинговых сетей, слабая способность к независимым инновациям, низкая добавленная стоимость экспортной продукции и настоятельная необходимость укрепления защиты интеллектуальной собственности. Со второй половины 2008 года из - за последствий финансового кризиса проблемы, существующие в экспорте автомобильной продукции Китая, стали еще более заметными, экспорт резко сократился, экспорт автомобильной продукции Китая сталкивается с серьезной ситуацией.
В то же время, мы также должны видеть, что международные сравнительные преимущества автомобильной продукции Китая все еще существуют, потенциал спроса на международном рынке огромен. Для активного реагирования на финансовый кризис необходимо принять эффективные меры по содействию устойчивому и здоровому развитию экспорта автомобилей и запасных частей.
II. РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ И ЦЕЛИ РАЗВИТИЯ
(1) Руководящая идеология. В соответствии с общими требованиями « Плана перестройки и омоложения автомобильной промышленности», всесторонне претворять в жизнь научную концепцию развития, энергично реализовывать стратегию экспорта автомобильной продукции, расширять экспорт автомобильной продукции с независимыми правами интеллектуальной собственности и независимыми брендами, повышать способность предприятий к независимым инновациям, наращивать усилия по структурной перестройке, ускорять преобразование способа роста экспорта внешней торговли, повышать эффективность и качество роста экспорта и содействовать устойчивому и здоровому развитию экспорта автомобильной продукции Китая.
(2) Цели развития. Экспорт автомобилей и запасных частей в период с 2009 по 2011 год будет ежегодно увеличиваться на 10%; К 2015 году экспорт автомобилей и запасных частей достиг 85 миллиардов долларов США, что в среднем составляет около 20% в год; Достижение к 2020 году нашей стратегической цели по экспорту автомобилей и запасных частей на 10% от общего объема мировой торговли автомобильной продукцией.
Во второй половине « 11 - й пятилетки» и в период « 12 - й пятилетки» продолжается консолидация рынка среднего и низкого уровня для автомобилей в традиционных развивающихся странах, расширение зарубежных вспомогательных рынков автомобильных деталей и рынков среднего и высокого класса в развивающихся странах, устойчивый выход на рынок среднего и низкого уровня для автомобилей в развитых странах. Мы будем прилагать все усилия для развития транснациональных автомобильных и запасных групп с сильными научно - техническими инновационными возможностями и независимыми основными технологиями в нашей стране. Мы активно поддерживаем экспорт автомобильной продукции собственных марок.
С этой целью мы должны приложить усилия для продвижения структуры экспорта автомобильной продукции для достижения пяти изменений:
- Структура экспортной продукции. Содействовать экспорту автомобилей в целом от грузовых автомобилей и шасси и других коммерческих транспортных средств в основном до экономичных автомобилей, больших, средних и малых автобусов и других пассажирских и коммерческих транспортных средств. Содействовать экспорту запасных частей от преимущественно механических до электромеханических и электронных продуктов. Активно поддерживать экспорт энергосберегающей и новой энергетической автомобильной продукции.
Структура экспортных рынков. Экспортный рынок автомобилей постепенно переходит от рынка среднего и низкого уровня в развивающихся странах к рынку среднего и высокого уровня; Экспортный рынок запасных частей меняется от рынка послепродажного обслуживания и обслуживания к рынку выхода на глобальные цепочки поставок ТНК (ODM, т.е. лицензированное проектное производство / OEM, т.е. лицензированное производство).
- Структура экспортной торговли. Содействовать переходу от экспорта отдельных товаров к экспорту товаров, технологий и капитала.
- Структура экспортного предприятия. Содействовать переходу компаний - экспортеров автомобилей от импортных и экспортных предприятий к маркетинговым.
- Основная структура послепродажного обслуживания. Содействие переходу от зависимости от торговых сетей импортеров к автономным маркетинговым системам.
В - третьих, ускорить строительство национальной экспортной базы для автомобилей и запасных частей, укрепить техническую базу для экспорта автомобильной продукции
(1) Делайте хорошую работу по планированию развития экспортной базы. В соответствии с национальным планом корректировки и оживления автомобильной промышленности, в сочетании с развитием экспортной базы, исследование предлагает долгосрочный план по ускорению строительства экспортной базы. Стремитесь построить национальную экспортную базу для автомобилей и запасных частей в качестве демонстрационной базы для независимых инноваций в автомобильной промышленности Китая, стандартизации экспортного порядка и защиты интеллектуальной собственности, а также важного носителя передачи мировой автомобильной промышленности, международных обменов и сотрудничества.
(2) Поощрять предприятия экспортной базы к самостоятельным инновациям и технологическим преобразованиям. Основное внимание уделяется поддержке технологических инноваций, технологических преобразований и разработки новых энергетических транспортных средств и ключевых компонентов для базовых предприятий.
(3) Увеличить поддержку платформы государственных услуг. В соответствии с требованиями « Меры по управлению национальной экспортной базой для автомобилей и запасных частей», ускорить строительство экспортной базы. Поддержка экспортной базы для создания технологических исследований и разработок, информационных услуг, сертификации продукции, инспекции и тестирования, обучения персонала и других платформ общественных услуг.
IV. Поощрение использования предприятиями финансовых инструментов для повышения международной конкурентоспособности предприятий
(1) Активно играть роль страхования экспортных кредитов, направлять предприятия в полной мере использовать страхование экспортных кредитов для активного освоения рынка и снижения операционных рисков предприятий.
ii) Поощрение финансовых гарантийных учреждений к предоставлению гарантий предприятиям, обращающимся за кредитами в коммерческие банки. Упрощение процедур страхования и урегулирования претензий и поощрение коммерческих страховых агентств к расширению страхования ответственности за продукцию, экспортируемую автомобилями.
(3) Укреплять сотрудничество между автомобильными предприятиями и различными финансовыми учреждениями и создавать новую финансовую платформу для экспорта автомобильной продукции. В полной мере использовать такие меры, как кредитование импортеров и экспортеров.
(4) Совершенствовать функции зарубежных филиалов финансовых учреждений, финансируемых Китаем, предоставлять предприятиям - экспортерам консультационные услуги по банковским кредитам клиентов и покупателей, а также оказывать финансовую и кредитную поддержку зарубежным дистрибьюторам и конечным пользователям.
5. Поощрение предприятий к укреплению потенциала независимых инноваций и оптимизации структуры экспортной продукции
(1) Поддержка предприятий по производству автомобилей в укреплении системы исследований и разработок, поощрение предприятий к созданию зарубежных научно - исследовательских и опытно - конструкторских центров, на основе переваривания и внедрения технологий, разработки новых продуктов и технологий с независимыми правами интеллектуальной собственности. Поощрять предприятия активно внедрять зарубежные технологии, таланты, маркетинговые сети, осваивать ключевые компоненты и другие соответствующие технологии посредством слияний внутри страны и за рубежом и улучшать возможности исследований и разработок.
(2) Активно направлять экспорт энергосберегающей и новой энергетической автомобильной продукции. Поддержка предприятий в ускорении исследований и разработок новых транспортных аккумуляторов и новых гибридных автомобильных продуктов. Поддержка продвижения чистых электромобилей, руководство продвижением гибридных автомобилей.
(3) Направлять предприятия на принятие передовых технических стандартов как внутри страны, так и за рубежом, активно интегрироваться в международную систему стандартов, содействовать международной безопасности, качеству и сертификации стандартов продукции, поддерживать участие предприятий в разработке и пересмотре национальных и международных стандартов.
(4) Интеграция научно - исследовательских и опытно - конструкторских ресурсов и научно - исследовательских сил, создание механизма разделения труда и сотрудничества, совместного использования интересов и общего прогресса, поощрение научно - исследовательских институтов и промышленных агломераций к укреплению производственных и научных союзов, активное привлечение транснациональных корпораций к созданию научно - исследовательских и опытно - конструкторских центров, закупочных центров и региональных штаб - квартир в нашей стране.
(5) Активно реализовывать стратегию бренда. Сосредоточьтесь на развитии ряда продуктов и предприятий с высоким технологическим содержанием и большим рыночным потенциалом, а также на поддержке предприятий в осуществлении зарубежной регистрации и защиты товарных знаков и интеллектуальной собственности.
VI. Усиление защиты прав интеллектуальной собственности, активное реагирование на торговые трения и их устранение
(1) Усилить строительство системы добросовестности и создать реестр поставщиков автомобильных деталей в Китае. Предприятия, экспортирующие автомобили и запасные части с хорошим кредитным статусом, публикуются и рекомендуются международным покупателям и зарубежным отраслевым ассоциациям определенным образом. Жестко бороться с контрафакцией, защищать интеллектуальную собственность, защищать честные и надежные предприятия.
(2) Активно реагировать и разрешать международные торговые трения. Ускорить создание механизма раннего предупреждения о трениях в торговле автомобильной продукцией Китая. Тщательно отслеживать, собирать и сортировать информацию о трениях в торговле иностранной автомобильной продукцией. В полной мере играть роль посредника, организовывать предприятия для ранней подготовки и раннего реагирования, максимально защищать права и интересы наших предприятий по экспорту автомобилей.
(3) Ускорить создание системы технических торговых мер в соответствии с международно принятыми правилами и усовершенствовать механизм уведомления и координации. Тщательно отслеживать, собирать и сортировать информацию о сертификации и технических нормах, связанных с зарубежной автомобильной продукцией, направлять предприятия на организацию производства в соответствии с международными правилами и передовыми стандартами и повышать международную конкурентоспособность.
(4) Активно содействовать двустороннему взаимному признанию результатов испытаний продукции с другими странами на основе принципа взаимности и взаимной выгоды, систематически продвигать работу по подписанию межправительственного соглашения о взаимном признании автомобильной продукции с регионами Ближнего Востока, Восточной Европы, Африки, Центральной и Южной Америки и другими регионами с большим потенциалом роста экспорта автомобилей из Китая.
(5) Дальнейшее совершенствование методов регулирования порядка экспорта автомобилей в целом. Министерство торговли совместно с соответствующими министерствами и ведомствами совершенствует соответствующие меры и регулирует порядок экспорта автомобилей в соответствии с целями реструктуризации промышленности.
VII. Активно реализовывать стратегию "выхода", наращивать усилия по освоению международного рынка
(1) Поощрять предприятия или межфирменные союзы, имеющие сравнительные преимущества, к иностранным инвестициям, строить заводы за рубежом, расширять масштабы производства за рубежом, приближаться к рынку сбыта, стимулировать экспорт автомобильной продукции, технологий и услуг.
(2) Поддержка предприятий в создании и совершенствовании системы зарубежного маркетинга. Поощрять предприятия к созданию зарубежных маркетинговых центров и маркетинговых сетей в различных формах для совершенствования системы поставок запасных частей и обслуживания экспортной продукции. Активно направлять предприятия на увеличение инвестиций в строительство бренда на международном рынке.
(3) Активизировать усилия по содействию торговле. Целенаправленно организуйте предприятия для участия в всемирно известных выставках, чтобы продемонстрировать уровень технологического развития автомобильных деталей в Китае. В соответствии с принципами специализации, интернационализации и маркетинга, мы продолжаем проводить « Китайскую международную выставку автомобильных деталей».
(4) В полной мере использовать механизмы многостороннего и двустороннего сотрудничества для содействия международному сотрудничеству и обмену между предприятиями автомобильных деталей и компонентов. Выберите несколько рынков с сильной взаимодополняемостью торговли электромеханической продукцией в Китае, организуйте суботрасли и субпроекты предприятий по производству автомобилей и запасных частей для обмена и сотрудничества, поддерживайте предприятия в расширении сотрудничества в области исследований и разработок, внедрении передовых технологий, оборудования и талантов.
VIII. Укрепление системы обслуживания и всестороннее повышение уровня обслуживания
(1) В соответствии с принципом взаимной выгоды и обоюдного выигрыша активно изучать модель работы органического сочетания промышленности, торговли и логистики, энергично продвигать отечественные предприятия по производству автомобилей на экспорт и отечественные судоходные предприятия для создания долгосрочного стратегического союза сотрудничества, создания океанского автомобильного транспортного флота Китая.
(2) Активно осуществлять упрощение процедур торговли. Всестороннее использование таможенной классификации и управления предприятиями, классификации и таможенной очистки, предварительной таможенной очистки, проверки и выдачи гарантий и многих других удобных мер для повышения эффективности таможенной очистки товаров. На основе внедрения системы классификации и управления товарной инспекцией предприятий, экспортирующих автомобили, мы будем и далее укреплять надзор за экспортируемой автомобильной продукцией, помогать предприятиям повышать качество и безопасность, активно продвигать работу по освобождению автомобильной продукции от инспекции.
(iii) Укреплять услуги по подготовке кадров. Выберите наш основной экспортный целевой рынок и потенциальный рынок, организуйте экспертов по политике и правилам, техническим стандартам, сертификации, инвестиционной среде и рыночным условиям для обучения экспортных предприятий, направляйте предприятия на внешнюю торговлю и иностранные инвестиции.
(4) В полной мере играть роль зарубежных деловых учреждений. Все зарубежные торгово - экономические учреждения должны активно содействовать многостороннему и двустороннему торгово - экономическому сотрудничеству, помогать предприятиям - экспортерам справляться с торговыми трениями и осваивать международные рынки.
Министерство торговли
Национальная комиссия по развитию и реформе
Министерство промышленности и информатизации
Министерство финансов
Главное таможенное управление
Главное государственное управление по контролю качества, инспекции и карантину
23 октября 2009 года
